政府采购投诉处理决定书

颁布机构:潮州市湘桥区财政局 颁布文号:潮湘财决[2019]1号 颁布日期:2019-12-25

政府采购投诉处理决定书

潮湘财决﹝2019﹞1号

投诉人:广州极迅客信息科技有限公司

法定代表人:蔡嘉亮

地址:广州市天河区黄埔大道中149号2层之77

电话:18689421386

 

委托代理人:麦静康

职务:技术总监

住址:广东省鹤山市山坪街道置业花园201号601房

联系电话:15099957010

 

被投诉人1:潮州市公共资源交易中心

法定代表人:刘小姐

地址:潮州市潮州大道中段(广发银行)十二楼

电话:0768-2280181

 

被投诉人2:潮州市湘桥区公有物业管理中心

联系人:佃先生

地址:潮州市春荣路兰花三街湘桥社保五楼

电话:0768-2395955


 


 

    投诉人对被投诉人组织的“潮州市市区智慧停车系统建设项目”(CZC2019035)的政府采购活动的招标文件存在疑问,于2019年11月6日正式向潮州市公共资源交易中心书面提出质疑。潮州市公共资源交易中心于11月11日书面答复了投诉人的质疑。投诉人对质疑答复结果不满意,于11月13日向本机关书面提出投诉。经审查,投诉符合规定,本机构决定受理。

一、  投诉的事项

    1.采购人或者采购代理机构在招标文件中,通过指定特定行业的荣誉奖牌在商务评审中作为得分条件给供应商制造不公平的竞争环境。

    2.采购人或采购代理机构在商务评审中设置与合同履行无关的奖项(全国科学进步奖)作为得分条件给供应商制造不公平的竞争环境。

    3.采购人或采购代理机构在商务评审中设置与履行合同无关的企业资质(基础电信业务经营许可证及LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务许可证)作为得分条件给供应商制造不公平的竞争环境。

    4.采购人或采购代理机构涉嫌通过在招标文件的技术评审中设置高分值的控分点,以达到最低代价的控标目的。

二、  调查情况

    本机关在受理投诉后,对投诉人提供的投诉相关材料进行了认真审阅,要求相关被投诉当事人进行书面情况说明,并依法调取、审阅了相关资料。经查证,情况如下:

    1.   在该项目的招标文件的附二的商务评审中,确实将获得“全国道路停车联盟颁发的荣誉奖牌”作为评分条件,符合条件得1分不符合条件0分。由于该项目为“智慧停车”项目,且主体建设内容为“道路停车”,设置参与供应商具备本项目的相关能力,体现了采购项目的具体特点,其与实际需要相适应且有助于合同的顺利履行。据了解,在全国范围内获得有关荣誉的企业至少几十家,且该评审项目设置作为评审因素,而非加分条件或资格性审查,不存在对供应商制造不公平竟争环境的情形。本机关认为,该投诉事项不成立。

    2.   在该项目的招标文件的附二的商务评审中,确实将获得“全国科学技术进步牌”作为评分条件,符合条件得1分不符合条件0分。“全国科学技术进步奖”是国务院设立的国家科学技术五大奖项之一,旨在鼓励技术创新,促进高新技术产业化。将其作为评审评分条件,符合采购人对该项目高新智能的定位需求,也符合国家的大政方针。本机关认为,该投诉事项不成立。

    3.   在该项目的招标文件的附二的商务评审中,确实将获得“投标供应商具备基础电信业务经营许可证,且内容包括LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务”作为评分条件,符合条件得3分不符合条件0分。据了解,该项目的技术方案设计中,前段设备是通过4G网络传输车牌抓拍数据,4G网络是该项目重要的传输介质。营运商能参与到项目中,对整个项目的前期实施及后期运维、升级有着一定的作用,并且该项设置为评分项而非资格审查,不具有歧视待遇,本机关认为,该投诉事项不成立。

     4.   该项目设计时,首先采购人是要求以视频桩为主,设了地磁、视频路牙机两种设备作为前端设备的可选项。目的是考虑到在施工过程中因地制宜,可根据实际情况按选材合理的原则来安装前端采集设备。在招标文件83页第六条的第8点也明确表述了,“供方原则按图施工,以政府实际要求为准,按实际结算”。招标时明确了如需采用地磁或视频路牙设备时应符合何种参数和报价,以后如确需采用该设备,采购人有章可循。其符合采购项目的具体特点,与实际需要相适应且有助于合同的顺利履行,不存在恶意串通操纵项目的采购活动。其次,视频路牙机只是一种产品的名称,采购人并没有指向特定供应商、特定产品,不限定或者指定特定的专利、商标、品牌,任何达到技术参数要求的设备,各供应商均可采用该类产品来应标。采购方要求项目上线后立即投入使用并确保稳定运行,对采购产品出具检测报告则是为了证明产品参数的真实依据,希望中标供应商提供的产品能确保符合要求的技术参数。同样不存在通过设备恶意串通操纵项目采购活动的行为。

三、  处理决定

    综上所述,我局认为投诉人提出的投诉缺乏事实依据,根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条第(二)项之规定,决定如下:

    驳回投诉人的投诉请求。

    如对本决定不服,可在收到本决定之日起六十日内向湘桥区人民政府或潮州市财政局申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

                                 潮州市湘桥区财政局

                                  2019年12月24日

 

 

 

 

 

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